——《中国足球改革发展总体方案》解读
16日公布的《中国足球改革发展总体方案》（以下简称《方案》）备受关注。这是中国足球史上具有里程碑意义的事件。作为中国足球改革发展的纲领性文件，《方案》为中国足球未来发展指明了方向和路径。
此次改革有何不同？改变了什么？
第一，《方案》是党中央、国务院决策部署的改革方案。它从国家层面明确了足球的战略意义，其高度和力度是前所未有的。
《方案》明确提出“建立足球改革发展部际联席会议制度”、“各地将足球改革发展列入重要议程”，都体现了中央对足球改革发展的高度重视。足球的。 《方案》一开始就回答了为什么要振兴足球的问题：“是建设体育强国的必然要求，也是人民群众的热切期盼”。
中国是体育大国，但还不是体育强国。在体育强国进程中，比乒乓球、体操、举重等传统优势体育项目更需要发展足球等群众喜闻乐见、有较大国际影响力的体育项目。足球作为一项健康、遵守规则的团队运动，广泛发展不仅是全民健身和教育事业的重要组成部分，也是满足人民群众日益增长的物质文化需求，以实际行动增强我国体育强国。树立体育强国形象，实现体育强国梦想。
其次，这次足球改革不是小修小补，而是全面改革，涉及足球的方方面面，是中国社会全面深化改革的一部分。
《方案》内容针对性强，准确指出了近十年足球发展过程中凸显的问题。涵盖职业足球、校园足球、社会足球、国家队等各个方面，涉及政社分开的体制机制调整，到打击假赌球，到足球场馆、足球场馆等具体环节。资本投入，为今后具体改革措施确立了框架并指明了路径。可以预见，政府相关部门、地方政府和社会各方面将在《方案》的指导下陆续出台配套改革措施，包括强制性和约束性规则。
应该说，足球改革不仅对其他体育项目的改革具有示范和引领作用，而且与中国社会其他领域的改革相互呼应、相互借鉴。
三是要把体制机制改革贯穿始终，努力排除障碍，确保各司其职、权责明确，保障足球事业整体改革特别是职业足球快速有序发展。 。
最明显的制度保障应该是建立足球改革发展部际联席会议制度。如今，足球是一项社会系统工程中国足球联赛改革，足球改革不再是体育部门的“家务事”。如果只由一个或几个部门推动，改革就会举步维艰。部际联席会议制度确保各方“各司其职、各负其责”，共同推进足球改革，这将最大限度地保证政令的畅通和有效执行。
对于职业足球这个问题重重的“重灾区”来说，《方案》中除总体要求外的十大改革措施中的三项都与此直接相关。
第一项举措是“调整改革中国足协”，明确将足协定位为法人机构，与国家体育总局脱钩。这解决了广受诟病的总局足球管理中心和中国足协“政治社会个别化、管理行政个别化”的问题。慢性病的权利和责任得到明确。
《改革完善职业足球俱乐部建设和运营模式》针对足球俱乐部财务状况普遍较差、投资者频繁变动的问题； 《完善和完善足球竞赛制度和职业联赛制度》谈到从制度设计的角度保障联赛秩序。预防和查处违法违规行为，配合公安机关、执法部门坚决打击假冒赌博等违法行为。
《方案》第十条“完善投资机制”包括加强足球产业发展、加大足球市场发展力度、建立足球赛事电视转播权市场竞争机制等内容，也凸显了足球产业的产业属性。足球。
四是明确足球进校园的必要性和重要性，把“从小做起”从口号变为明确规定。
多年来，足球一直被称为“从小”中国足球联赛改革，但往往仅限于口号。不过，这次《方案》中有明确规定，将足球与育人挂钩，明确了以足球为代表的体育运动在教育中的作用。只有教育部在学校中担任重要职务，学校才会真正重视起来。
国内外多位专家指出，青少年足球和职业联赛是一个国家足球发展的两大基石。足球走进校园，首先是提高素质教育，培养更多合格公民中国足球联赛改革，这是真正的“体教结合”；也是解决中国足球人口严重萎缩的最好办法，因为大家都得进校园。即使从全民健身和群众体育的角度来看，青少年也应该是重中之重，校园是比公园更好的地点。
在具体实施层面，教育部主管校园足球，体育总局加强宏观指导，提供技术和人才支持，解决体育和教育的两张皮问题。
五是改革发展实施“三步走”战略，充分考虑改革的长期性、艰巨性。
《方案》分阶段列出了近、中、远期目标，表明足球改革发展必须稳步推进。改革不是一天就能完成的。 《方案》虽然只是一个总体纲要，但已经有11大项、50条条款，充分说明了足球改革涉及的领域之广、环节之多。今后，还需要在税务、工商、金融、司法等方面出台配套措施和实施细则，将改革落到实处。
改革的目标不是一蹴而就的，但只要坚持《方案》的指导，扎实落实改革措施，中国足球的振兴只是时间问题。
（记者李莉）